8-800-551-25-20 Звонок по России бесплатный!
8(846)207-25-25, 8(846)207-27-27
Вам перезвонить? Регистрация
2217773@mail.ru
г. Самара ул. Томашевский тупик д.3а

Новости

Каждое предприятие, будь то организация или фирма индивидуального предпринимателя, время от времени проверяется надзорными органами. Читать далее

Центр повышения квалификации и охраны труда » События и новости » Как подготовиться к проверке Государственной инспекции труда РФ в 2022 году?

Как подготовиться к проверке Государственной инспекции труда РФ в 2022 году?

Каждое предприятие, будь то организация или фирма индивидуального предпринимателя, время от времени проверяется надзорными органами. Одним из методов контроля деятельности компании является проверка Государственной инспекции труда РФ (далее – ГИТ или Роструд). 

 

С целью соблюдения трудового законодательства всеми работодателями, ГИТ проводит проверки следующих видов: плановые и внеплановые  (Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. 

№ 197-ФЗ (ТК РФ), статья 353 «Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»). Регламентируется порядок проведения  таких проверок Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

     Работодателю необходимо знать о своих правах и порядке проведения проверки, потому что оба аспекта регулируются законом. В данном материале вы узнаете: что представляет собой проверка ГИТ, что проверяет ГИТ, как проходит плановая и внеплановая проверка, какими правами обладают инспекторы ГИТ, как действовать во время проверки и многое другое.

 

     Ограничения и требования, установленные законом для ГИТ.

     Не важно, плановая проводится проверка, или внеплановая, закон требует от инспекторов ГИТ соблюдения следующих правил:

 

Ограничение

Комментарий

По срокам извещения о начале проведения проверки

Уведомление от ГИТ должно прийти на предприятие не позже, чем за 3 рабочих дня до приезда инспекторов. Уведомление происходит путём направления предпринимателю приказа или распоряжения о проведении проверки письмом (заказным, с уведомлением о вручении). Если проверка внеплановая, предупреждение должно поступить любым возможным способом за 24 часа до прихода инспекторов.

По продолжительности проверки

Плановая или внеплановая проверка ГИТ может растянуться не более чем на 20 рабочих дней. Существует ограничение и по срокам проведения плановых выездных проверок - для субъекта малого бизнеса это максимум 50 часов в год, для микропредприятия - 15 часов.

По запрашиваемым документам

Если документы, которые требует предъявить инспектор ГИТ, не относятся к предмету проверки, предприниматель не обязан их предъявлять (но перечня бумаг, которые необходимо показывать, законом не утверждено).

 

 Как проводится плановая проверка ГИТ? Что ГИТ проверяет?

     Пандемия 2021 года нарушила планы Роструда по выполнению контрольных мероприятий. Проверяющие уже составили новый график ревизий на 2022 год с учётом прошлогодних ограничений.

     Важно! Следует периодически проверять на официальном сайте Генпрокуратуры РФ  ежегодный план проверок, который выкладывается до 31 декабря текущего года на следующий год.

     Единый план проверок ГИТ на 2022 год формируется в особом порядке. При составлении используется риск-ориентированный алгоритм.

     Анализ осуществляется специальной автоматизированной контрольно-надзорной системой. Под контроль попадают следующие факторы: 

- вид деятельности экономического субъекта; 

- количество наёмных сотрудников и их движение; 

- наличие задолженности по заработной плате, структура и динамика за 2021 год; 

- наличие административных взысканий в части нарушений трудового законодательства (только вступившие в законную силу); 

- уровень травматизма (несчастные случаи, профзаболевания и травмы на производстве) в сравнении за три последних года. 

     Система проанализирует каждый фактор и рассчитает итоговую оценку. По результатам подсчёта каждому субъекту будет присвоена особая категория (группа) риска, которая регламентирует периодичность проведения контрольно-ревизионных мероприятий. Оценки группируют по стандартной схеме: чем выше балл, тем чаще Роструд посетит компанию. Чем ниже оценка риска, тем реже будут встречи с инспекторами Роструда.

     Плановая проверка должна проводиться с установленной периодичностью всеми надзорными органами с целью выявления случаев нарушения со стороны работодателя положений Трудового законодательства. Такая проверка бывает двух видов:

 

Документарная проверка ГИТ

Выездная проверка ГИТ

В ГИТ должен быть отправлен пакет документов. Отправка происходит сразу после получения распоряжения, на передачу бумаг даётся определённый срок.

Проводится по месту нахождения предприятия и назначается редко (обычно достаточно документарной проверки), когда невозможно по документам:

- удостовериться в том, что сведения были предоставлены в полном объёме (в частности, о начале осуществления некоторых видов деятельности);

- провести оценку того, соответствует ли работа компании требованиям закона.

 

     Важно! Поводом к проведению внеплановой проверки, согласно закону, может послужить любое нарушение предпринимателем положений Трудового кодекса  или иных правовых актов, имеющих отношение к нормам трудового права.

     Чаще всего внеплановая проверка проводится по той причине, что один из сотрудников предприятия подал заявление (в соответствии со всеми требованиями закона) о нарушении его трудовых прав. Но инспекторы ГИТ также обращают внимание на:

- запросы сотрудников предприятий о проведении проверки охраны труда и условий работы на производстве;

- заявления и обращения в Роструд граждан (в т.ч. ИП и ООО);

- сведения, полученные из СМИ;

- информацию, поступившую от органов государственной власти.

     Предприниматель обязан допустить инспектора ГИТ к проверке также при следующем обосновании её проведения:

- в соответствии с поручением Президента или Правительства РФ был издан приказ руководителя (или распоряжение зам. начальства) Федеральной инспекции труда о необходимости проведения выездной внеплановой проверки;

- было получено требование Прокурора об организации проверки предприятия на предмет соблюдения требований закона, основанное на обращениях, зарегистрированных в органах прокуратуры.

 

     Что инспекторы ГИТ проверяют в первую очередь?

     Несмотря на то, что инспектор ГИТ имеет законное право потребовать предъявить любой документ, относящийся к предмету проверки, заранее известно, какие документы будут запрошены в первую очередь:

- индивидуальные трудовые соглашения с сотрудниками и дополнительные соглашения;

- личные трудовые книжки подчинённых;

- личные карточки сотрудников;

- приказы руководства по основной деятельности;

- приказы начальства по личному составу;

- внутрикорпоративные нормативные акты, в т.ч. акт об оплате труда и правила внутреннего распорядка;

- штатное расписание;

- графики ежегодных отпусков;

- табели учёта рабочего времени;

- книгу учёта движения трудовых книжек и вкладышей к книжкам;

- приходно-расходная книга по учёту бланков трудовых книжек и вкладышей к книжкам:

 

     Что проверят инспекторы Роструда?

     Если Роструд включил вашу фирму в плановые проверки на 2022 год, то необходимо заранее подготовиться к предстоящей ревизии. Тем более, что сама проверка осуществляется согласно утвержденным проверочным листкам. Это специальная анкета, в которой перечислены все контрольные вопросы по конкретной теме проверки.

     Ход самой ревизии осуществляется с учётом следующих условий: 

1. Контролёр вправе задавать только вопросы, прописанные в проверочном чек-листе. 

2. Задавать дополнительные вопросы, даже связанные с темой ревизии не правомерно. 

3. Компания вправе не предоставлять информацию, выходящую за рамки проверочного листа.    

     Работодатель может провести самостоятельный аудит вопросов по запланированной ревизии. Это позволит выявить ошибки и исправить их до приезда инспекции. 

     Кроме того, предварительный самостоятельный контроль позволит сэкономить время обеих сторон. 

     Содержание чек-листа проверки  ГИТ 2022 ограничивается содержанием (предметом) трудовой проверки. 

     Основное внимание контролёров привлекают следующие факторы риска: 

- наличие кадровой документации и правильность её составления; 

- соблюдение сроков выдачи заработной платы и иных трудовых выплат; 

- соблюдение режима труда и отдыха, установленного ПВТР нанимателя; 

- наличие несчастных случаев на производстве, а также порядок их расследования; 

- обеспечение персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- обучение по охране труда работников (удостоверения и протоколы);

- результаты СОУТ и мероприятия (карты спецоценки);

- результаты оценки профрисков и мероприятия (карты профрисков);

- наличие СУОТ в организации (полный комплект документов).

     Распространение коронавирусной инфекции внесло значительные изменения в содержание проверок ГИТ. Речь идет о контроле над соблюдением противоэпидемиологических мер и ограничений для работодателей. Поэтому не удивляйтесь, если прибывший инспектор потребует к проверке журнал учёта результатов термометрии работников. Или попросит подтвердить наличие минимального запаса масок и печаток для персонала. 

     В рамках ревизии могут быть проверено соблюдение социальной дистанции между трудящимися, а также и другие требования законодательства.

 

     Подготовьтесь к проверке, используя проверочные листы ГИТ по кадровым вопросам.

     Проверочные листы Роструда по охране труда на 2022 год – это, списки контрольных вопросов, которые с 2022 года используют инспекторы Роструда при проведении проверки.

     О чём идёт речь?

     Статья 53 Федерального закона № 248  от 31.07.2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определяет, что для оптимизации проведения проверок надзорные органы формируют перечни контрольных вопросов - проверочные листы. Для проверяемой организации они не обязательны. Их используют инспекторы ГИТ при проведении проверок, а организации применяют контрольные вопросы для самопроверок.

     Рострудом разработаны проверочные листы  по охране труда в количестве 133 штук (утверждены Приказом Роструда № 655 от 10.11.2017 г.). Эти формы используются только при проведении плановых поверок и обязаны соответствовать предмету проверки. Вопросы, не относящиеся к тематике проверки и не включенные в чек-листы ГИТ на 2022 год, инспекторы задавать не вправе.

     Важно! Ведомство разработало новые проверочные листы ГИТ по кадровым вопросам 2022 года, документ ещё не вступил в силу. Если законопроект о новых чек-листах  примут, в 2022 году старые документы не будут применяться (п. 3 Постановления Правительства РФ от 27.10.2021 г. № 1844 «Об утверждении требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов» (документ не вступил в силу)).

     По ответам на вопросы инспекторы делают выводы о соблюдении или несоблюдении работодателем трудового законодательства.

     По тематике чек-листы ГИТ при проверке кадровиков подразделяются на:

1. Относящиеся к соблюдению общих обязательных требований трудового законодательства:

прекращение трудового договора (№ 4);

- соблюдение требований по предоставлению ежегодного основного оплачиваемого отпуска (№ 6);

установление и выплата зарплаты (№ 7);

- проведение специальной оценки условий труда (№ 21);

- обучение технике безопасности (№ 28) и другие.

2. Относящиеся к проверке требований охраны техники безопасности. Они разделяются в зависимости от видов деятельности: например, документ под следующими номерами содержит вопросы:

- № 29 - в отношении работ на высоте;

- № 39 - в отношении электросварочных работ;

- № 105 - в отношении работ по эксплуатации торговых складов, баз и холодильников и т. д.

     Важно! На сайте Роструда в разделе «Электронный инспектор» предоставлена возможность скачать действующие опросники и самостоятельно пройти проверку по выбранной тематике с получением ответов на все вопросы акта. Акт позволит понять, соблюдены ли в организации требования трудового законодательства, и как ваша организация готова к проверке инспекцией. После утверждения новых документов появится возможность скачать чек-листы проверки ГИТ на 2022 год, а старые будут предоставлены в архиве.

     Рассматриваемые проверочные листы Роструда представляют собой таблицы, в которых шесть столбцов: вопрос, ссылка на нормативный акт, ответ (три варианта: да, нет, не относится). Каждый заполняемый инспектором контрольный лист по охране труда содержит перечень вопросов, соответствующих тематике (она указана в названии таблицы).

     Тематика чек-листов охватывает все стороны работы компании с кадрами. Например, лист 

№ 1 - порядок оформления приёма на работу. Туда включены вопросы:

- о заключении трудового договора в письменной форме;

- о получении работником экземпляра трудового договора и о наличии его подписи на экземпляре, хранящемся у работодателя;

- об ознакомлении работника под подпись с внутренними документами работодателя, связанными с трудовой деятельностью работников.

Так выглядит чек-лист проверки трудовой инспекцией под номером 1.

     Всего на настоящий момент 133 актуальных чек-листа. Роструд планирует сократить чек-листы ГИТ по охране труда в 2022 до 75 штук.

     Законопроект предлагает внести изменения в чек-лист ГИТ по охране труда при плановой проверке в 2022 году:

- о ведении и хранении трудовых книжек;

- о формировании сведений о трудовой деятельности;

- о соблюдении требований по дистанционной работе.

     Дата принятия новых чек-листов на 2022 год неизвестна, законопроект проходит общественное обсуждение. До принятия законопроекта используйте действующие опросные формы.

 

     Кого проверяют с использованием форм-опросников?

     Проверить себя самостоятельно, заполняя проверочный лист по охране труда в организациях на 2022 год, вправе организация с любой штатной численностью, направлением деятельности, организационно-правовой формой. А вот инспекторы ГИТ планируют проверки в зависимости от категории риска, к которой отнесена организация  (ознакомиться с категориями риска следует в Постановлении Правительства от 21.07.2021 г. № 1230).

 

     Экспертное мнение к вопросу о том, как действовать во время проверки ГИТ.

     Работодателю в ходе проведения проверки ГИТ следует:

1. Ознакомиться со служебными удостоверениями инспекторов;

2. Потребовать копию приказа или распоряжения о проведении проверки (заверенную печатью) и обратить внимание на:

- обоснование (документальное) проведения проверки;

- перечень участников бригады, осуществляющей проверку;

- сроки проверки;

- анализируемые в ходе проверки бумаги.

3. Лично контролировать ход проведения проверки;

4. Узнавать результаты проверки, соглашаться или не соглашаться с мнением инспектора;

5. В случае выявления нарушений со стороны ГИТ - обжаловать действия инспекторов в судебном или административном порядке ;

6. Обращаться за защитой прав и принятием участия в проверке к Уполномоченному по защите прав предпринимателей (в субъекте РФ или при Президенте РФ).

 

     Типичные ошибки.

     Ошибка. Работник подаёт анонимное заявление о нарушении своих трудовых прав работодателем. Он рассчитывается на то, что будет проведена внеплановая проверка руководителя.

     Комментарий. Анонимные обращения граждан не могут служить поводом к проведению внеплановой проверки ГИТ.

     Ошибка. Предприниматель предоставляет инспекторам ГИТ документы на проверку, которые не относятся к предмету проверки.

     Комментарий. Несмотря на то, что закрытого перечня документов, которые ГИТ вправе потребовать предъявить в ходе проверки, не определено законом, предприниматель не обязан предоставлять бумаги, не относящиеся к предмету проверки.

 

     Ответы на распространённые вопросы.

     Вопрос 1. Можно ли избежать плановой проверки ГИТ?

     Ответ. Положениями ст. 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ  определена возможность для предпринимателей и юрлиц, имеющих статус субъекта малого предпринимательства, избежать проверки Государственной инспекции труда РФ путём подачи заявления с требованием исключить фирму из плана предстоящих проверок.

     Вопрос 2. Как часто Государственная инспекция труда имеет право организовывать плановые проверки?

     Ответ. Закон позволяет проводить подобные проверки максимум 1 раз в 3 года.

 

     Какие компании не будут проверять в 2022 году по мораторию на проверки?

     Решением правительства продлён мораторий на плановые проверки малого бизнеса на 2022 г. Только плановые! Внеплановые проверки и проверки компаний, с высокими рисками никто не отменял.

     Постановление Правительства РФ от 08.09.2021 г. № 1520  «Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» вступило в силу со дня опубликования.

     Компании малого и среднего бизнеса должны быть исключены из планов контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год. Речь идет только о плановых проверках. Ряд компаний, деятельность которых может нести опасность для граждан, а также компании – носители гостайны составляют исключение. 

«Мораторий коснётся порядка 100 тыс. субъектов малого бизнеса», - сообщил Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин. 

     Кто не подпадает под мораторий на плановые проверки?

     Мораторий на плановые проверки на 2022 год введён для малого и среднего бизнеса. Но, не все фирмы смогут вздохнуть с облегчением. Плановые проверки не отменяются на вредных и опасных производствах с высокими рисками для жизни и здоровья работников.

     Проверки без ограничений будут проводится в компаниях, которые в течение трёх последних лет нарушали законодательство и получали административное наказание за грубые нарушения, в том числе в виде дисквалификации руководителя либо приостановления деятельности, либо приостановления действия лицензии. 

     Под мораторий не подпадают: 

- вредные и опасные производства с высокими рисками для жизни и здоровья работников; 

- фирмы МСП, которым в течение последних 3-х лет было вынесено административное наказание за грубые нарушения; 

- компании, у которых в течение последних 3-х лет был дисквалифицирован руководитель; 

- компании, деятельность которых по решению надзорных органов приостанавливалась в течение последних 3-х лет; 

- компании, которые были временно либо полностью лишены лицензии и с момента наказания не прошло 3 года; 

- организации, работающие на основании лицензий; 

- организации, которые обязаны проводить обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчётности; 

- предприятия, использующие атомную энергию. 

     Перечень компаний, которые вывели из-под моратория на проверки 2022 года во многом повторяет перечень тех, на кого не распространялся мораторий 2021 года. Но, существенная разница все-таки есть. В 2021 году мораторий на проверки не распространялся на компании здравоохранения, образования, социальной сферы, по производству драгоценных металлов и камней. Теперь, перечисленные компании также под мораторием. Их не будут проверять в 2022 году.

     Проверять таких работодателей можно только в том случае, если с даты проверки компании, при котором были выявлены нарушения прошло менее 3-х лет.

     Помимо перечисленных под плановые проверки попадает малый бизнес, который ведет один из видов деятельности, указанных в Перечне, утв. Правительством РФ № 994 .

     Чтобы у инспекторов Роструда, при проверке, было меньше вопросов к вашей организации (а вопросы обязательно будут), очень советуем (из нашего огромного опыта обучения различных организаций по охране труда и другим дисциплинам) пройти обучение в нашем учебном центре - НОЧУ ДПО "ЦПК и ОТ". Также наши специалисты помогут выполнить оценку Профрисков на специализированной программе - «Система оценки профессиональных рисков».

 

Сайт учебного центра: cpkiot.com  

 

Телефоны: 8-800-551-25-20 - звонок по России бесплатный, (846)-207-27-27, (846)-207-25-25.

 

Эл. почта: 2217773@mail.ru

Центр повышения квалификации и охраны труда » События и новости » Как подготовиться к проверке Государственной инспекции труда РФ в 2022 году?

г. Самара ул. Томашевский тупик д.3а

Как проехать?
Режим работы: Понедельник: с 8:00 до 16:30 Вторник: с 8:00 до 16:30 Среда: с 8:00 до 16:30 Четверг: с 8:00 до 16:30 Пятница: с 8:00 до 16:30 Суббота: выходной Воскресенье: выходной